中国粮食自给率要稳定在95%以上

　　中国第一个中长期粮食安全规划《国家粮食安全中长期规划纲要（2008~2020年）》（下称《纲要》）经国务院批准，昨日由国家发改委正式公布。

　　国家发改委副主任张晓强在昨日举行的新闻发布会上表示，《纲要》是今后一个时期我国粮食宏观调控工作的重要依据。

　　粮食供需：长期紧平衡

　　今年，我国粮食连续第五年丰收。根据《纲要》的预测，到2010年我国居民人均粮食消费量为389公斤，粮食需求总量达到5250亿公斤；到2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量为5725亿公斤。同时受到耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束，我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。张晓强表示，“保障国家粮食安全和主要农产品供给有很大压力”。

　　《纲要》强调，今后我国粮食自给率要稳定在95％以上；到2020年，耕地面积保有量不低于18亿亩，粮食综合生产能力达到5400亿公斤以上。为此，国家将采取多项措施保证以上目标实现。

　　另外，张晓强表示，《纲要》着眼于长远，要编制10个专项的配套规划，其中第一个就是全国新增1000亿斤粮食的生产能力规划（2009年~2020年）。

　　完善粮食价格不会影响CPI

　　为了保障外贸稳定发展，刺激经济增长，12日，国务院常务会议决定从12月1日起取消部分粮食和其他一些产品的出口关税。

　　此前的10月20日，国家发展改革委宣布，从明年新粮上市起，白小麦、红小麦、混合小麦这三种小麦每斤的最低收购价格要分别比2008年提高13％、15.3％和15.3％，张晓强透露，稻谷的最低收购价格也将做较大幅度的提高，会在明年适当时候宣布。

　　据张晓强介绍，目前国际上一些重要粮食产品的到岸价格已经基本上和国内市场价格持平，在这样的背景下，中国完善粮食价格体系的各项政策，使得中国的粮食价格保持在一个比较合理、有利于促进粮食生产可持续发展和农民增收的水平上，同时能和国际粮食价格形成一个相对合理的比价关系，对中国的CPI不会有大的影响。

　　对待外资：趋利避害

　　每次提到中国粮食安全问题，怎样看待外资进入中国粮食产业总是一个颇具争议的话题。

　　张晓强表示：“外资的进入对于行业竞争、技术进步有积极作用。但是对于保障供应，特别是价格稳定，也引起各方面的关注。为此，中国政府也在妥善地研究，总的要求和精神是要趋利避害。比如经国务院批准的国家发展改革委和商务部2007年12月公布的新修订的《外商投资产业指导目录》，就明确今后在大豆、油菜籽食用油脂加工这个领域，只允许中方控股，这就是对过去政策做了一些调整。”

　　中央政策研究室研究员艾云航告诉《第一财经日报》，粮食是关系国计民生的重要战略物资，应该由自己掌握，不能由外资控制。而且农产品的加工并不需要特别高端的技术，大部分民族企业都可以依靠自己力量发展。因此应该警惕外资在粮食产业的渗透。

　　北京工商大学经济贸易系主任洪涛则认为：“对于农业来说，保护农民的利益应该是第一位的，其次是消费者利益，最后考虑的才是经营者的利益。如果前两项不能得到保证，谈产业安全也就没有任何意义。”