扩大内需鼓励消费

    中央经济工作会议提出，要控制固定资产投资规模和扩大消费需求，加快转变经济发展方式和结构调整。业内人士分析认为，鼓励消费将是明年经济发展的重要“着力点”之一。

中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海说，总体来看，随着宏观调控的深入，我国结构调整出现积极变化，投资、出口、消费“三驾马车”初步形成了共同拉动经济增长的格局。不过，虽然消费对经济增长的贡献率有所提高，但投资与消费的比例仍然失衡。前三季度，消费对经济增长的贡献率为37％，投资对经济增长的贡献率则达到了41．6％。

中国社会科学院世界政治与经济研究所副所长李向阳指出，我国的投资率比发达国家平均水平高近20个百分点，消费率却低近20个百分点。随着我国市场经济进入一个新阶段，逐渐提高消费在ＧＤＰ增长中的贡献，是推动经济可持续发展的必然选择。

曹建海说，要解决当前经济增长中的需求结构矛盾，必须采取“一揽子”的调控措施。其中，首要的是实行有保有压的产业政策，坚决抑制不合理的投资需求和出口需求。同时，要进一步改革收入分配制度、完善社会保障体系。另外，还要注意防止通货膨胀影响低收入人群的基本消费能力。

中央经济工作会议提出，要坚持好字优先，努力实现消费投资出口相协调。要实施扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，完善社会保障体系。专家认为，上述措施显示中央将继续坚持扩大内需的方针，有助于提高人们的消费能力，增强人们的消费欲望。

民生政策凸显三大亮点

民生话题是明年经济工作的落脚点。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出：“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度”“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。

专家指出，改善民生将成为明年经济工作的重点之一，明年的民生政策凸显三大亮点。

第一，加大力度，强调民生政策的成效性。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群说，近年来，我国社会事业加快发展，城乡居民收入持续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等六大民生领域得到的实惠越来越多。

“‘要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手’‘突出重点’‘扎实加以解决’这些字眼都表明，党和政府更强调民生政策的成效性，明年老百姓在最关心的民生领域会得到更加明显的实惠。”中国人民大学经济学院副院长刘元春教授说。

第二，注重制度建设，保证人民长期受益。刘元春说，明年政府将加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障等制度建设，加强公共服务体系建设，注重制度和体系建设成为今后改善民生政策的显著特点。

“加强制度建设，可以说抓住了改善民生问题的关键，通过制度保障，人民受益会更长久、更稳固。”张立群说。

第三，关注低收入人群，发展成果让全民共享。近年来，随着减免农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农村低保制度等惠民政策的相继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路越来越清晰。

张立群认为，中央经济工作会议强调了提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；强调了探索建立农村养老保险制度，普及新型农村合作医疗制度；强调了着力解决城市低收入家庭住房困难。这些都表明政府在改善民生方面更关注低收入群体和困难家庭。

“有理由相信，2008年中央将以更大的政策力度和更完善的制度建设来改善民生问题，也会有越来越多的老百姓得到实实在在的好处。”张立群说。