广东代表：大部制改革标志我国政治体制改革提速

　　"大部制改革标志着我国政治体制改革在提速！"备受关注的国务院机构改革方案已揭开"神秘面纱"，今天起交由出席十一届人大一次会议的全国人大代表审议。在上午的广东代表团分组审议中，人大代表普遍认为，这次改革是加快整合行政资源、解决政府职能交叉、建设服务型政府迈出的重要一步，改革的总体方向值得充分肯定。围绕如何进一步深化行政管理体制改革，代表们也展开了热烈探讨。许多代表强调，大部制改革关键要加快政府职能转变，注意避免因权力集中造成行政效率降低。
　　有助于破解部门职能交叉、多头管理现象
　　针对部门之间职责交叉重叠给地方政府和企业带来的困扰，代表们认为，此次推进大部制改革，有助于破解当前部门职能重叠交叉、多头管理的现象。
　　"对于医药企业来说，卫生部和国家食品药品监督管理局的合并意义很大。"全国人大代表、深圳海王集团董事长张思民颇有感触地说："过去经常四、五个部门到了我们企业都有权管，但是具体发生问题却不知道找谁。这次两个部门的改革，对于提高政府办事效率，加强对行业的规划和监管肯定都有好处。相信随着行政管理体制改革的继续深化，政府对医药食品行业的监管效率会越来越高。"
　　"可以预见，以前经常看到的政府联合发文、联席会议、联合调查的情况今后会越来越少，这都是大部制带来的好处。"全国人大代表、中国移动广东分公司董事长徐龙说，通过先后6次的政府机构改革，政府行政职能逐步得到了完善。今后政府职能主要是经济运营、公共服务和社会管理，有助于更好地实现政府"以人为本"的执政理念。
　　下放权力加快政府职能转变
　　全国人大代表、江门市市长王南健认为，国务院机构改革方案至少有"三个亮点"：第一，对涉及国家安全和民族生存发展的重大问题给予了应有的重视，比如组建国家能源局、设立环境保护部；第二，在解决职能交叉的老问题上迈出了重要一步；第三，是整合行政资源的一项重要举措。
　　在肯定改革方案的同时，王南健也指出，有些人担心大部制改革会不会导致政府行政效率的下降，避免这一问题关键是要加快政府职能转变，不要让大部制变成权力的大集中，该下放的权力就要下放。
　　面对当前繁重的宏观调控任务，此次国务院机构改革方案提出，将进一步转变国家发改委的职能，减少其"微观管理事务和具体审批事项"。全国人大代表、广东省发改委主任李妙娟说，改革方案提出转变国家发改委的职能，完善宏观调控体系，"下放"审批权，非常符合目前的国情。国家发改委确实需要减少具体事务和微观管理，抓大事、议大事、想大事，集中精力在长远规划、重大项目布局、重大项目推进等方面抓好宏观调控。
　　"大交通部"改革需要逐步到位
　　顺应当前国际运输业进入综合运输时代的总体趋势，此次机构改革方案拟将交通部、国家邮政局、民航总局合并组建交通运输部，却未将铁道部纳入"大交通部"之中，引起人大代表的普遍关注。代表们在讨论中认为，"大交通部"是机构改革的最终目标，但在目前情况下难以一步到位，改革方案有其合理性。
　　全国人大代表、湛江港务集团董事长郑日强指出，综合运输体系应该包括航空、水运、铁路、公路、管道5种运输方式，但方案没有把铁路和管道纳入交通运输部，这一体系尚不完整。
　　"照运输业的发展趋势看，铁路的运输能力远远不及航运和公路，运输成本也相对较高。从长远来看，铁道部最终应该并入大交通部的统筹。"全国人大代表、广东省国资委主任刘富才说。
　　郑日强代表说，管道运输目前主要由各个石油专业企业自己修建管道线路，但只能服务于单个企业，应参照公路、铁路的建设模式，由国家统一规划修建管道运输线路，以利于提高效益，减少资源浪费。
　　对于此次改革方案的安排，一些代表也认为有其现实合理性。全国人大代表、广东省省长黄华华说，铁路在整个交通运输体系当中太重要，"全国一张网"，目前还没办法"放权"，还需要全国统一调度才能发挥最佳效益。
　　黄华华代表认为，从建立综合交通运输体系的角度来看，改革的大方向是建立统一管理的"大交通部"，但目前一步到位很难，需要有个过程，逐步到位。