中国保险市场发展报告:三农保险

    感谢中国保监会政策研究室授权和讯网发布《中国保险市场发展报告(2008)》，该报告是关于中国保险市场2007年度发展情况的最权威的报告。本篇内容介绍了保险资金运用的情况。

　　第六篇 “三农”保险

　　2007年，保险业积极推动与农业、农村、农民相关的保险业务发展。在各方的支持和协助下，“三农”保险业务取得了快速发展，各项试点工作稳步推进，经营专业化水平不断提高，服务领域逐步拓宽，在保障和促进社会主义新农村建设方面发挥了积极作用。

　　一 、“三农”保险发展现状

　　目前，我国保险业开办的“三农”保险主要有：为种养殖业提供服务的农业保险，为农民财产提供保障的家财险、农机险等，为农民人身提供保障的养老险、健康险、意外伤害险等。开办的各类“三农”保险险种达160余种。2007年，“三农”保险已覆盖了全国所有的省(区、市)。

　　(一)农业保险实现快速发展

　　2007年，全国农业保险累计实现保费收入53.33亿元，同比增长529.22%，累计赔款支出29.75亿元，同比增长403.42%。一是中央财政支持的政策性农业保险试点稳步推进。2007年保监会会同农业部拟订了《政策性农业保险试点方案(征求意见稿)》。财政部以此为基础拟定了种植业保险保费补贴试点和能繁母猪保险保费补贴试点的基本方案，并首次列支21.5亿元的预算额度开展保费补贴试点。二是积极推动生猪保险和能繁母猪保险工作。保监会先后下发《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》、《关于进一步贯彻落实国务院促进能繁母猪保险和生猪保险发展有关要求的通知》、《关于进一步加强生猪保险和能繁母猪保险工作的紧急通知》等文件，并同农业部联合下发了《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》，对加快推进能繁母猪保险和生猪保险体系建设做出具体部署。

　　(二)继续大力推动农民人身保险发展

　　一是发展农村简易人身保险。为农民专门开发缴费起点低、投保手续简便、保障相对较高的具有意外身故和养老保障双重功能的简易人身保险。二是参与新型农村合作医疗保险。在参与新农合的实践中，逐步形成了基金型、契约型和混合型三种管理模式，主要在实施方案制定、提供审核报销服务、配合管控医疗行为等方面做好政府委托的管理服务。三是发展被征地农民养老保险。在试点地区，保险业积极为政府提供方案设计、精算和资产管理服务，为参保农民提供养老金给付和相关咨询服务。四是发展外出务工农民保险。在各地政府的支持下，保险业通过多种方式为外出务工农民提供旅途安全、意外伤害、重大疾病、伤残等小额保险服务。五是组织推动农村计划生育保险试点。2007年，国家人口计划生育委员会、中国保监会联合印发《计划生育保险试点方案》，正式联合开展农村计划生育手术保险试点和独生子女保险试点。

　　(三)积极探索其它涉农保险试点

　　一是发展小额信贷保险。以农村信用社系统等农村金融机构发放小额贷款为切入点，为农民提供小额贷款的信用担保，转移农民因疾病、残疾或意外死亡导致的还贷能力下降的风险，缓解农业生产资金短缺的矛盾，解决农业生产“贷款难”问题。二是利用小额保险方式解决建筑领域拖欠农民工工资问题。有效化解了社会矛盾，促进了社会的和谐稳定。三是为农民的基本生活设施提供保险。在24个省市开展了农房保险，累计承保1800万户，赔款2亿元。在25个省市开展了农机具保险，累计承保农机具296万台，赔款3.8亿元。